作為全國首批“無廢城市”建設試點,，許昌市打造“無廢產(chǎn)城”制度鏈,、“無廢鄉(xiāng)村”生態(tài)鏈、“無廢經(jīng)濟”發(fā)展鏈、“無廢文化”傳承鏈四個典型示范,，構(gòu)建制度,、技術(shù)、市場,、監(jiān)管“四位一體”體系框架,，“無廢城市”建設亮點頻出。
無處不在的垃圾是現(xiàn)代城市的“斑癬”,，在河南許昌卻鮮見“垃圾圍城”,。自2019年獲批全國首批“無廢城市”建設試點以來，許昌市把“無廢城市”建設作為踐行新發(fā)展理念,、建設“生態(tài)強市”的具體實踐,，打造“無廢產(chǎn)城”制度鏈、“無廢鄉(xiāng)村”生態(tài)鏈,、“無廢經(jīng)濟”發(fā)展鏈,、“無廢文化”傳承鏈四個典型示范，構(gòu)建制度,、技術(shù),、市場、監(jiān)管“四位一體”體系框架,，“無廢城市”建設亮點頻出,。
“四鏈”并舉為城市發(fā)展提供強勁綠能
今年2月,，總投資3.5億元人民幣的百菲薩環(huán)?？萍?河南)有限公司在許昌長葛循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園正式投產(chǎn)，成為近年來落戶許昌體量最大的德國獨資企業(yè),。
百菲薩環(huán)?？萍?河南)有限公司相關(guān)負責人介紹，百菲薩是德國鋼鐵和鋁行業(yè)危廢回收利用領(lǐng)域的巨頭,，而長葛擁有廢金屬回收再利用的良好產(chǎn)業(yè)基礎,。項目投產(chǎn)后，每年可回收處理11萬噸電爐除塵灰,，從中提煉4萬噸氧化鋅,，預計實現(xiàn)年銷售收入8億元。
作為國家循環(huán)經(jīng)濟試點單位,，長葛循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園再生不銹鋼,、再生鋁、再生銅等再生金屬產(chǎn)業(yè)已有40余年發(fā)展歷史,，目前年回收各種廢舊金屬400萬噸,，形成從廢舊金屬回收、冶煉、簡單加工,、精深加工到銷售的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條,。百菲薩河南項目的投產(chǎn)將進一步拉長再生金屬加工產(chǎn)業(yè)鏈條，助力園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)閉路循環(huán),。
長葛循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園只是許昌“無廢經(jīng)濟”發(fā)展的一個縮影,。通過加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)向“低污染,、高收益”轉(zhuǎn)變,，許昌已建成千億元級電力裝備產(chǎn)業(yè)集群和一批百億元級特色產(chǎn)業(yè)集群。
不只是“無廢經(jīng)濟” 發(fā)展鏈,，許昌市還積極打造“無廢產(chǎn)城”制度鏈,，圍繞城市廢棄物收運處置一體化目標，建設許昌魏都區(qū)無廢產(chǎn)業(yè)園;打造“無廢鄉(xiāng)村”生態(tài)鏈,，通過秸稈綜合高效利用,、畜禽糞污綜合利用、農(nóng)村清潔取暖改造等舉措,，以無廢鄉(xiāng)村治理成效助力鄉(xiāng)村振興;打造“無廢文化”傳承鏈,，在機關(guān)、學校,、景區(qū),、工廠等重點領(lǐng)域建成“無廢細胞”300多個，使“無廢”理念深入人心,。
以“無廢城市”建設為抓手,，許昌市實現(xiàn)了環(huán)境美化、經(jīng)濟提速,、民生幸福的共贏：2022年,，許昌以全省第13位的土地面積、第12位的常住人口數(shù)量,，創(chuàng)造了全省第4位的經(jīng)濟總量,，城市宜居度等多項指標多年位列全省第一。
“四位一體”夯實“無廢”理念落地根基
在探索“無廢城市”建設中,，許昌市也遇到過難點,。城市固體廢物來源復雜，有工業(yè)固廢,、農(nóng)業(yè)固廢,、生活固廢等，不同固廢收集方式,、處理處置手段也不同,，如果缺乏整體規(guī)劃或技術(shù)支撐,，就會導致固廢綜合利用率不高，甚至出現(xiàn)二次污染,。
對此,，許昌市構(gòu)建起黨委領(lǐng)導、政府主導,、企業(yè)主體,、公眾參與的“無廢城市”建設格局，先后印發(fā)《許昌市“無廢城市”建設試點實施方案》《許昌市“無廢城市”建設規(guī)劃(2021—2025年)》《許昌市“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案》等文件,，明確試點期和“十四五”時期的建設任務,、目標指標，并逐年制定年度建設計劃,，全域縱深推進“無廢城市”建設,。
許昌市“無廢城市”建設專班辦公室主任韓軍民介紹，本著“表彰先進,、鞭策后進”原則,，許昌市研究制定了《許昌市“無廢城市”建設工作成效考核辦法(暫行)》，定期對任務責任單位開展工作督導,，督導座談50余次,，壓緊壓實部門屬地責任，強化制度,、市場,、技術(shù)、監(jiān)管“四位一體”體系框架,。
一是強化政策制度約束,。建立健全生活垃圾、餐廚廢棄物,、建筑垃圾等長效管理制度,，在全省率先出臺《許昌市城市建筑垃圾管理條例》,。各相關(guān)職能部門建立協(xié)調(diào)機制,，聯(lián)合開展固體廢物督導檢查，許昌市涉固體廢物污染信訪,、投訴,、舉報案件辦結(jié)率達到100%。
二是完善政策激勵機制,。積極落實污染防治第三方企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,，在全市污水排放大戶、重點污染企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全面實行差別化污水處理收費機制,。再生能源上網(wǎng)電價嚴格執(zhí)行國家政策,，按標桿電價進行結(jié)算。
三是優(yōu)化市場營商環(huán)境。強化市場投入機制,，布局建設中德再生金屬生態(tài)城,，百菲薩、歐綠保等項目迅速達產(chǎn),，加快推進全國首批生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)(EOD)模式試點項目實施,，發(fā)行17.74億元專項債券，污泥無害化處置,、爐渣綜合利用等固廢產(chǎn)業(yè)項目相繼落地,。
四是構(gòu)建科技創(chuàng)新體系。圍繞再生金屬,、煤焦化,、建筑垃圾、節(jié)能環(huán)保裝備等主導產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈,，積極引進省內(nèi)外高校,、科研院所，創(chuàng)新開展10余項技術(shù)研究,，同步應用到相關(guān)領(lǐng)域,。許昌德通振動、河南大張過濾等企業(yè),，通過持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā),，專利技術(shù)全國領(lǐng)先，產(chǎn)品和服務具有較強競爭力,。
進一步推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)提速
雖是拆遷現(xiàn)場,，卻不見塵土飛揚。在鄢陵縣城區(qū)一處工地,，只見履帶式可移動破碎篩分機伸出“長臂”,，將建筑垃圾源源不斷地“吞”進肚中，通過“鐵胃”,，大小均勻的毫米級細小骨粒從出口處“變”了出來,。
河南德通固廢再生裝備技術(shù)有限公司相關(guān)負責人介紹，這些骨料隨著傳輸帶進入振動攪拌設備后,，會按比例添加水泥,、水、添加劑等輔助材料充分攪拌,，現(xiàn)場變成像流食一樣的再生產(chǎn)品——水穩(wěn)成品料,，可直接用于鋪設路基。
據(jù)了解,，許昌市每年處理,、再利用建筑垃圾450多萬噸,。將建筑垃圾“吃干榨凈”，許昌“無廢城市”建設不僅是推動城市綠色低碳發(fā)展的有效載體,，還是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進的有力抓手,。
今年4月，許昌市印發(fā)《許昌市2023年“無廢城市”建設實施方案》,，從6個方面部署25項主要任務,，并確定各項任務的責任主體、預期目標和完成時限,，確保“無廢城市”建設工作落到實處,。
“2023年度，我們謀劃實施長葛市冶金爐窯協(xié)同處置多元重金屬固危廢及碳基固廢,、鄢陵回收加工100萬噸廢鋼資源配送中心,、魏都區(qū)30萬噸固廢綜合資源利用等37個建設項目，擬總投資344.7億元,，支撐‘無廢城市’建設,。”韓軍民說。
隨著許昌市成功入選全國“無廢城市”建設投融資試點城市,，項目資金得到進一步保障,。許昌市初步謀劃申報了20個“無廢城市”建設投融資試點項目，擬投資總額約200億元,。日前,，生態(tài)環(huán)境部固體司聯(lián)合國開行組成調(diào)研組到許昌對“無廢城市”建設投融資試點進行了專題調(diào)研指導，加快推進試點,，探索可推廣可復制“許昌模式”,。
許昌市“無廢城市”建設專班副專班長、市生態(tài)環(huán)境局局長楊春香表示,，許昌市將圍繞“生態(tài)強市”目標,，樹牢“無廢”理念，扛穩(wěn)試點責任,，加大資金投入,，強化工作保障，全域縱深推進“無廢城市”建設,。2023年,，力求實現(xiàn)全市固體廢物源頭產(chǎn)量持續(xù)下降，綜合利用水平穩(wěn)步提升,，無害化處置設施逐步完善，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)不斷壯大,，全程環(huán)境監(jiān)管得到加強,，年度設定指標全面達成,，形成“一領(lǐng)域一亮點、一縣域一特色”建設格局,。
轉(zhuǎn)自：許昌市環(huán)境衛(wèi)生管理處
